平顶山宝丰县：“二三四五”模式推动“县管校聘”见实效

本文摘要：平顶山市宝丰县委、县政府审时度势，前进教育体制改革，确认了两步走、三统一、四下敲、五完备的县管校聘为教师管理体制改革模式，探寻创建结构合理、配备科学、城乡平衡、充满活力的义务教育教师管理新机制。 两步走搞清楚改革步骤。教师管理体制改革涵括学校干部队伍和教师队伍建设，牵涉到编委、人社、财政等部门和各乡镇，牵涉面广，看清问题多，为稳健前进，宝丰县要求改革过程分两步走：第一步，今年8月底前已完成中小学校长竞聘；第二步，2020年暑假前中小学教师全部竞聘做到。

平顶山市宝丰县委、县政府审时度势，前进教育体制改革，确认了两步走、三统一、四下敲、五完备的县管校聘为教师管理体制改革模式，探寻创建结构合理、配备科学、城乡平衡、充满活力的义务教育教师管理新机制。　　两步走搞清楚改革步骤。教师管理体制改革涵括学校干部队伍和教师队伍建设，牵涉到编委、人社、财政等部门和各乡镇，牵涉面广，看清问题多，为稳健前进，宝丰县要求改革过程分两步走：第一步，今年8月底前已完成中小学校长竞聘；第二步，2020年暑假前中小学教师全部竞聘做到。

　　在第一步校长竞聘改革中，宝丰县逃跑三个重点，把好三个关口，保证坚实前进。逃跑三个重点。一是普遍宣传发动。

的组织自学上级教育改革文件、县县管校聘为实施方案、校长竞聘方案，让广大教职工认识到县管校聘为教师管理体制改革意义，构成了人人解读反对改革的良好氛围。第一阶段校长竞聘人员甄选社会各界，人数约586人。二是规范操作程序。

县委、县政府实施了《宝丰县义务教育学校县管校聘为教师管理体制改革实施方案》，该县教体局制定了《宝丰县2019年义务教育学校校长竞聘工作实施方案》及校长竞聘笔试、试镜、的组织考核等配套方案，使校长竞聘改革工作有章可依。三是作好风险防控。

该县教体局正式成立了综合协调组、政策咨询组、纪检监察组、安全性确保组、改革督导组、信息宣传组6个专题小组，负责管理获取政策咨询、拒绝接受上访检举等工作，创建争议调停和对立风险排查机制，每个过程有图片、有资料文档，及时防控改革中脑溢血问题，保证了全县教育大局人与自然平稳。　　把好三个关口。

一是贤把资格审查关口。该县教体局负责管理对甄选人员的供职条件展开审查未尽；县纪委监委驻监察组参予县直初中、乡镇初中、县直小学校长未尽；乡镇纪委参予乡镇小学校长资格审查未尽，保证了公正公平。二是贤把定编设岗关口。

对校长岗位分学段（初中、小学）集中于设岗，竞聘人员按学段不反复甄选、不横跨乡镇甄选，获得聘者明确供职岗位由教体局党委综合实地考察后选派，防止了扎堆申报、反复甄选。三是贤把考核评价关口。

该县教体局制订考核评价细则，正式成立了实地考察工作领导小组，对被考核对象的德、能、诚、绩、廉展开综合实地考察。　　三统一理顺管理职能。宝丰县委编办对教师编成实施总量掌控，县教体局对全县教师编成统一管理、人员统一调配、经费统一管理。

教师编成、岗分离出来，编成接到教体局，岗位回到学校。教师调配由教育部门实行，人社、财政、编成等部门实施备案管理。正式成立宝丰县教师发展中心，指导学校按岗聘为，对教师余缺展开全县调剂、动态管理，构建教师由学校人向系统人改变。

　　四下敲不断扩大学校权限。四下敲即实施校长负责制，把教师岗位聘请、待遇确认、工作视学和专业发展四项管理权限劳改给学校，实施基层学校的管理自主权。该县教体局实施了《关于规范全县中小学校领导职数及内设机构设置的意见》，具体中小学校领导职数、内设机构设置标准、供职资格及配有程序。

　　五完备建立健全机制。逐步完善教师补足机制、岗位聘请机制、教师交流机制、培育培训机制、教师队伍激励机制，保证改革成果。一是完备教师补足机制，解决问题入的问题。通过人才引入、公开发表录取、外地优秀教师调到和定向培养等方式多渠道补足教师。

二是完备岗位聘请机制，解决问题用的问题。实施编成部门总量掌控、动态调整，做管用；教育部门分校核编、编岗分离出来，做好用；学校因校设岗、竞聘上岗，做简单。三是完备教师交流机制，解决问题一动的问题。完备校长、教师交流轮岗机制，分校确认比例，超编必出，轮岗做到，让校长、教师流动一起。

今年90%以上的校长构建了轮岗交流。四是完备培育培训机制，解决问题能的问题。教师发展中心的组织对150名校长展开了业务培训，分出厂对班主任和骨干教师展开了专题培训，对特岗、人事代理教师展开了岗前培训、跟岗培训，提高了教师专业能力和管理能力。五是完备教师激励机制，解决问题活的问题。

探寻改革奖励性津补贴、职称评审等措施，希望教师固守农村教育。大力实施乡村教师职称评聘融合政策，人社部门在职称晋升指标上向农村学校弯曲；教育部门在评先表优、培训自学等方面，对农村学校教师给与弯曲。超越身份容许，对人事代理教师实施同工同酬，在农村学校工作享用乡镇工作补贴和乡村生活补助金。

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